“只换……不卖？”嬴政显然没弄明白，李斯是什么意思。

李斯点点头，解释道：“首先，王上在培育出第二代五谷原种之后，必须要将其确立为王家所独有。任何人，包括朝中重臣不得以私自藏匿，耕种，或者贩卖。”

“其次，只有拥有自己土地的百姓方可耕种。而若是耕种，则必须用粮食来换取原始种，置换的比例，因种子的种类不同而分别设定。并且，所有的赋税均计算在置换的比例中，耕种原始种的百姓不再缴纳任何赋税。若有横征暴敛者，依法严惩。”

“再者，耕种原始种的百姓，一旦遭遇天灾，则由朝廷补充其所遭受损失的所有原始种，并按所补偿的原始种的数量，翻上几倍的数量发放赈灾粮。未耕种原始种的百姓，一概不发放赈灾粮。此举，一则可使百姓耕种原始种有最大程度的保障和最小程度的损失，二则

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