概括朝廷的言官们和各级官员，上书言事涉及到各个方面，包括人事安排呀、规章制度的制定和修改啊，还有廉政勤政等等，徽宗总是能从善如流，从不拒人于千里之外。
正是因为这样，朝野上下兴起了一片提意见建议的热潮，但是事态的发展，却有点儿令徽宗没有料到。渐渐的各方所提意见建议，把矛头又集中到了两惇和其余党的身上，主要是关于赞成或者反对神宗和哲宗变革两种观点上。这两种观点的争执和斗争一直持续到了年底。
而这些措词温和而又说理精辟的奏章，深深打动了徽宗，既让他深深的思考， 又推着他作出新的决断，以终止这种无休无止的争论，把心思集中到国家建设上，于是他就在十月底让杨光华起草了一道诏书，表明自己对元丰元佑两党之争的态度，以平息朝野上下的争论。
诏书说：“朕对于军国大�
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